上海市深入贯彻落实习近平总书记关于特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，持续深化工程建设项目审批制度改革。在深入借鉴“整体政府”创新理念的基础上，从市场主体需求和视角出发，根据“高效办成一件事”的改革目标，在不改变各部门现有审批职能的前提下，进一步加强各类审批资源的有效整合和线上线下的深度融合，成立市、区两级工程建设项目审批审查中心（即“一个中心”），实施“前台一窗收发、后台联合会审”的服务管理模式，通过推行“一站式”服务和“一表式”申请，切实提高政府部门审批效率，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的新型工程建设项目审批和管理体系。

一、坚持对标国际，创新体制机制

“一个中心”以“全流程、全覆盖、全要素”为标准，建立工程建设项目全生命周期审批“只登一扇门、只对一扇窗、只递一套表、只录一系统、只见一部门”的运作体系。通过加强跨部门数据共享、流程再造和业务协同，将政府服务方式从“碎片化”向“一体化”转变，真正实现以整合促便捷，推动从“找各个部门”到“找整体政府”转变。

二、办理协同高效，做实中心运作

“一个中心”作为面对市场的唯一主体，在巩固试点区域改革成果的基础上，进一步明确市、区两级中心的建设要求和标准，在全市层面实现将“一个中心”由社会投资项目向工程建设项目延伸覆盖，探索将各类工程建设项目所涉各类行政审批事项、政府委托涉审中介服务事项及市政公用服务事项等均纳入“一个中心”标准化管理，积极探索项目在“一个中心”内统一申报、统一受理、统一出证、统一验收的“一站式”服务路径和实体化运行机制，加快实现以集成提效能，推动从“以部门为中心”到“以用户为中心”转变。

三、加强数字赋能，助力智慧政务

通过推行一口受理、并联审批、实时流转、各环节全过程跟踪督办及效能节点控制，深化线上线下融合，实现“线上进一网、线下进一窗”。同步推出手机移动端辅助审批和查询功能，开通工程建设咨询服务热线，与线下窗口咨询服务形成互补，实现同步互动。加强对企业咨询答疑、流程指引、诉求回应等服务，积极实现以创新促智能化，推动从“人找服务”到“服务找人”转变。

四、做优宣传培训，营造良好氛围

（一）加强咨询服务

进一步完善实体大厅窗口、咨询热线电话、微信网络平台等多种线上线下咨询模式，提高受理人员的专业水平和职业素养，提供全方位、全天候的专业权威咨询服务。

（二）加大培训宣传力度

充分调动市、区层面的培训宣传资源，在内容上突出通俗易懂，先后制作PPT培训视频、一图读懂、工程建设项目审改进阶计划系列解读、改革微视频等进行全方面解读；在形式上突出精准推送，通过线上直播宣讲会、微信工作群等对管理部门工作人员、窗口一线经办人员、企业办事人员、行业从业人员进行多维度培训，通过官方网站、微信公众号等对社会公众和市场主体进行全覆盖宣贯；在频次上突出时效性，配合改革实施方案以及配套政策举措的制定出台，同步开展媒体报道和学习培训。

同时，积极培育扶持一批业务精、能力强、素质高的专业咨询机构，有针对性地对项目实施全程跟踪、代办帮办服务。

五、体验感受明显，展现改革成效

目前，全市16个区及2个管委会（临港、化工）均已挂牌成立工程建设项目审批审查中心，各区100%完成工程建设领域主要政务服务事项的纳入，成功打造了一大批重大产业项目改革样本，社会各方对改革整体评价较高，企业普遍反映相关改革政策实施精准、成效显著。